❶ 旅行社由谁管理呢如果跟旅行社产生纠纷应该向哪个部门投诉（不涉及工商）。

旅游者有权向旅游行政管理部门或其委托的旅游质量监督机构投诉；旅游行政管理部门或其委专托的旅游质量监督属机构在接受旅游者投诉后，应及时查明事实，确因旅行社过错而致使旅游者合法权益受到损害的，应当根据旅游者的损失程度，责令旅行社给予赔偿。旅行社拒不承担或无力承担赔偿责任时，旅游行政管理部门应当从该旅行社的质量保证金中划拨赔偿费用。

❷ 如何国家旅游局监管平台领队备案

全市各出境游组团社：

按《旅游法》、《旅行社条例实施细则》和国家旅游局办公室《关于换发电子导游证等相关事宜的通知》要求，对导游人员从事领队业务有关事宜通知如下：
一、电子导游证替代领队证
自本通知发布之日起不再受理原领队证业务，原领队证于2017年6月30日停止使用。旅行社应委派在“全国旅游监管服务平台”完成领队备案的导游人员从事领队业务。电子导游证替代领队证成为导游人员从事领队业务的身份标识。
二、导游人员从事领队业务的条件
旅行社为组织旅游者出境旅游委派的领队，应当具备下列条件：
（一）取得电子导游证；
（二）具有大专以上学历；
（三）取得相关语言水平测试等级证书或通过外语语种导游资格考试，但为赴港澳台地区旅游委派的领队除外；
（四）具有两年以上旅行社业务经营、管理或者导游等相关从业经历；
（五）与委派其从事领队业务的取得出境旅游业务经营许可的旅行社订立劳动合同。
（六）旅行社应当将本单位领队信息及变更情况，在“全国旅游监管服务平台”备案。领队备案信息包括：身份信息、导游证号、学历、语种、语言等级（外语导游）、从业经历、所在旅行社、旅行社社会保险登记证号等。
旅行社应认真审核本公司拟从事领队业务的导游人员基本条件，不符合条件的不能备案为领队。
三、人员管理要求
1.依据《旅游法》和国家旅游局办公室《关于换发电子导游证等相关事宜的通知》，旅行社应委派与其订立劳动合同的领队组织旅游者出境旅游，不得以租、借等形式使用其他旅行社备案的领队人员。
2.导游员应保证本人上传的学历和语言能力等证明材料真实有效。导游人员提供虚假信息或伪造相关证书的，将被撤销相应资格并列入不诚信记录。
旅行社审核导游员资料时应切实履行审查义务。旅行社对导游员资料审核不严的或协助提供虚假材料的，将视情节轻重予以列入不诚信企业名单、通报批评、取消出境资质、吊销旅行社业务经营许可证等处罚。
3.旅行社拟取消本社导游员领队业务备案的，直接登录“全国旅游监管服务平台”操作，无需审核。导游员拟变更本人导游证注册单位的，由导游员登录“全国旅游监管服务平台”提出申请，经原注册单位和拟调入单位审核同意后完成变更。旅行社欲解除导游员在本社的注册关系，而导游员本人不主动申请的，旅行社可以书面形式向我委申请撤销该导游的注册关系，经我委审核同意后予以办理。被撤销注册关系的导游员需登录“全国旅游监管服务平台”重新申请导游证，经审核通过获得新的电子导游证后继续执业。
四、注意事项
1.自2017年7月1日起，旅行社在“旅行社业务管理系统”录入出境团队电子信息时只能选择使用本公司备案的领队，填报系统时使用电子导游证号替代领队证号，未在“全国旅游监管服务平台”完成领队备案的人员将不能从事领队业务。
2.“全国旅游监管服务平台”于近期进行了升级调整，新增港澳领队备案模块，新增领队备案记录和撤销记录等功能。此外，旅行社在审核导游员注册信息时不能再直接将其勾选为领队，大专以下学历的导游员不能备案为出境领队。新的领队备案流程如下：
（1）与出境社签订劳动合同的导游，通过“全国旅游监管服务平台”申请换发电子导游证。旅行社对拟聘用人员的基本信息进行核实，确认后提交市旅游委审核。
（2）市旅游委审核通过后，平台生成电子导游证。导游员登录自己的平台帐号上传本人学历证书及劳动合同的扫描件。
（3）导游员完成资料上传后，出境社登录平台并使用“领队备案”功能将符合条件的导游人员备案为领队。

❸ 为何说招募组团旅行也要在监管范围之内

据报道，随着暑期即将到来,很多微信公号推送出招募成员组团旅行的消息，专家内表示外容出旅行除了找旅行社和导游外,组团自由行也成为夏季出游的一大趋势，但是招募组团旅行也要在监管范围之内，不应成为市场监管的空白区域。

专家表示目前最为重要的是尽快建立起相关规章制度,让旅游等相关部门对自由行团体实施“有法可依、有规可依”的监管执法行动,为其安全出游保驾护航，并提醒游客，如果喜欢自由行的游客,也需要通过正规渠道满足自己的需求。

❹ 拼团游背后都有那些监管难题

眼下，微信群、QQ群已经不仅是熟人之间的交往空间，有的已经发展为信息发布渠道，甚至商业营销渠道。有报道指出，一些组织、机构或个人将之作为组织旅游的工具，虽然受到不少人的欢迎，但当安全事故发生的时候，如何界定责任却又成一大问题。

由此联想到一种“跨城巴士”的新玩法。最近，一些省份出现打着“校园巴士”旗号的大巴车，往返于不同城市的固定站点，也通过社交渠道招揽乘客。
这种大巴较高铁等更为便宜，但同样没有安全保障，经营主体通常是不具运输乘客资质的个体或企业，现有监管层面很难对其进行取证和处罚。与此相似的是还有人
建群做小买卖，也是“以盈利为目的”，按照相应资质并不合法。它们和“拼团游”的共通之处在于，通过新媒体渠道绕过资质许可、监管审查，这一点之所以成为
可能，原因就在于随着新媒体的发展，很多渠道的社交功能和传播功能变得没有界限，越来越交叉和重叠，甚至社交渠道本身就是信息发布渠道。现在一些人抱怨朋
友圈越来越多陌生人，也出现很多莫名其妙的营销、推广信息，说的就是这种现象。

以旅游业为例的“拼团游”，通过新媒体渠道可以招徕大量游客，说明中国旅游市场具有旺盛需求。因此，除了对一些明显违法的事物追究责任，对于具
有经营性质的一般行为，或许也能在一禁了之外想想新办法，比如采用疏导方法，敦促其申请旅行社经营许可，投保旅行社责任险，交保障金，将其合法化。

❺ 为何新媒体渠道的“拼团游” 成了旅游监管的盲区

近日;新媒体渠道的“拼团游” 暴露旅游监管的盲区

现在一些人抱怨朋友圈越来越多陌生人，也出现很多莫名其妙的营销、推广信息，说的就是这种现象。

❻ 旅游市场如何有效监管

应该全力监督旅行社导游的同时监督客人是否报低价团

❼ 旅游监管平台可以实现什么

甘肃万维旅游综来合监管平自台在智慧旅游云数据中心的数据基础之上，为旅游局及下属旅游管理部门提供旅游行业资源、旅游团队业务以及行业监察等管理功能，通过资源整合的方式，建设符合国家旅游局管理要求的综合性的行业管理平台，为旅游主管部门提供及时有效的数据分析及决策依据，从而提升旅游行业管理水平，提高游客服务感知。

❽ 全国旅游监管服务平台什么时候启用

文化和旅游部近日召开全国旅游监管服务平台推进暨旅游市场秩序整治部署会，记者会上获内悉，容历时两年打造的全国旅游监管服务平台将于7月1日在全国全面启用，这标志我国旅游市场监管加快向信息化、智能化转变。

据介绍，平台通过对行政审批和事中事后监管产生的大数据进行归集，使数据融通、集成及共享，实现市场监管常态分析和科学研判，实时掌握旅游经济运行状况。

❾ 为何说网约导游来了监管必须跟上

打开手机，像叫车一样轻松预约当地向导，享受个性化服务……这个暑假，越来越多的出游族因为厌倦了跟团游的套路与束缚，又缺乏自助游的勇气和经验，转而将目光投向“网约导游”。自从吉林、上海、江苏、浙江等九个省市启动导游自由执业试点工作以来，“网约导游”在近两年悄然兴起，同时也面临服务质量参差不齐、“叫好不叫座”的现实。

观点

平台应尽审核和监管义务

安全风险有待进一步关注

“之所以推行导游自由执业，关键在于利用互联网，解决以往游客和导游供需不能有效对接的问题。”旅游专家、北京外国语大学文创研究中心研究员刘思敏表示，这种方式给导游提供了更大的生存空间，让导游在不接受零负团费规则的情况下，也能凭借自身实力生存。同时，游客的评价反馈也是对导游的一种约束，可以让导游的管理更加公开化，减少跟团游中强制消费等现象的出现。

“‘网约导游’推行以来，仍然面临‘叫好不叫座’的现实，这与我们的旅游发展阶段紧密相关。”刘思敏谈到，现阶段，不少游客还存在贪便宜的心理，一味追求报价低，市场上零负团费的现象也很普遍。即使部分自助游的游客消费心理相对成熟一些，但也未必愿意为讲解等服务额外买单，“传统旅行社通过多项服务整合，把导游服务分摊，成本大大降低。如果单拎出来，很多人会觉得价格过高，进而导致这项服务的实际成交量有限。”

刘思敏表示，“网约导游”市场还很不成熟，有必要依托现有的在线旅游网站，平台应尽到审核和监管义务，“按照现有规定，从事导游自由执业的必须持导游证，并且不得从事讲解、向导以外的其他业务。”

作为旅游达人，郑然也深感整个旅游行业仍然存在服务质量参差不齐，鱼龙混杂的问题，“‘网约导游’还需要更多的规范，而这不应限于审核证书，有的导游虽然持证，也未必靠谱，而平台往往后知后觉，管理上相对被动。”在他看来，一些平台事先对“网约导游”进行面试，或许可以对其了解更加深入。

此外，导游本身的安全问题也有待进一步关注。林雅表示，有的客户会提出超出导游服务本身的额外要求，或者言语方面有过分之处，给她带来不少困扰，“即使在咨询中拒绝掉潜在的不良客户，也还是会在实际工作中遇到麻烦，‘一对一’服务意味着潜在风险大大增加，有的人甚至会用差评来要挟或报复。”

❿ 全国旅行社的监督管理工作由哪一部门负责

根据旅行社条例第三条，国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。也就是中华人民共和国国家旅游局。