江苏省旅游业相关政策
⑴ 旅游产业政策的旅游产业政策的分类
由于旅游活动的综合性特征,旅游产业政策必然涉及众多的领域,如旅游在整个地区经济中的地位、税收、财政、产品开发与维护、交通、公共基础设施、环境、行业形象、社区关系、人力资源与就业、技术、营销策略、国外旅行规则等。归纳起来,可以从以下几个角度来进行划分。
1.按照一般与特殊的划分
(1)基本旅游政策
基本旅游政策通常是旅游目的地发展旅游业的基本方针,是从推动旅游业发展的目标出发,为建立一定的旅游综合接待能力,实现旅游各要素的共同利益,明确旅游业在社会经济发展中的地位和作用而制定的政策。这是旅游目的地提出和实施的一般性的旅游政策,全国性的如《旅行社管理暂行规定》、《旅游饭店(涉外)评定星级的规定》等,地区性的如《海南省旅游业管理暂行规定》等。
(2)具体旅游政策
具体旅游政策是以发展某些个别部门、某些具体活动或行为为目的而制定的政策,是为贯彻和执行基本方针而辅助制定的相关规定、条例、办法等。一般性旅游政策的实施很大程度上取决于它的具体旅游政策。如:与旅游相关的税收、利率政策会影响旅游企业的成本和利润率;双边航空协议会影响外国游客的入境情况;环境政策会影响或限制景色迷人但生态系统比较敏感的地区的发展;通信政策会限制使用某些广告媒介;最低工资政策能够影响旅游市场的劳动力供给;福利政策会影响劳动队伍的性质和行为;教育政策能够影响旅游人力资源的质量;文化政策能够影响世界遗产的保护与促进;外国投资政策或规定会影响外国投资资本的供给;地方规划政策或议事程序能够限制或鼓励旅游设施的开发;公共服务政策能够影响旅游目的地的公共基础设施及旅游相关设施的建设,从而影响旅游目的地的魅力和吸引力;公共安全和法律保障政策能够给外来旅游者提供安全保障,保护旅游者的各种选择权利和利益。这些具体的政策都集中体现了旅游目的地旅游发展的一般要求和目标。
2.按照产业经营活动特点的划分
产业政策是政府为改变产业间的资源分配或对各种企业的某些经营活动提出要求或限制而采取的政策,它根据国家整体发展的趋势和产业具体的发展变化要求而变化。旅游产业政策作为一个政策体系,主要包括以下几方面内容。
(1)旅游产业结构政策
旅游产业结构政策是旅游业中各行业结构的合理化,即食、住、行、游、购、娱六大要素的合理配套。旅游产业结构政策首先应考虑旅游业在整个国民经济中的地位,其次是旅游业与国民经济其他行业的协调发展关系,此外还应包括国内旅游业与国际旅游业的关系和政策协调。
(2)旅游产业地区政策
中国幅员辽阔,旅游资源分布和社会经济发展存在着较大的不平衡,这种不平衡引起了旅游供给结构中的地区差异性。因此,旅游业的发展应结合旅游资源的区位特点,在布局上、投资上要有重点、分层次,充分发挥地区比较利益的优势,推进地区产业结构合理化。
(3)旅游产业组织政策
旅游产业组织政策是调整旅游产业内企业间及企业内部组织结构的关系的政策。旅游产业组织政策的目的,主要是为了提高企业的经济效益,促进生产服务产业的集团化和专业化,形成合理的组织结构体系,实现生产要素的最佳组合和有效利用。
(4)旅游产业技术政策
旅游产业技术政策是根据旅游产业发展目标,指导旅游产业在~定时期内技术发展的政策。它通过对旅游产业的技术选择、开发、引导、改造等,对旅游产业的技术结构、技术发展目标和方向、技术的国际竞争与合作等提出具体的要求,逐步推动旅游产业的发展。
(5)旅游产业布局政策
旅游产业受资源分布、交通条件、旅游行程等因素的影响,产业的布局分工与其他产业有所区别,既有产业分布的区域性问题,也有产业分布点线结合、点面结合的问题。因此,旅游产业布局政策应根据旅游发展程度的区域性差异,在发展好东部沿海地区旅游业的同时,强调加快中西部地区旅游业的发展;根据旅游资源分布的独特性,强调形成旅游区域的专业化分工,如海南的海滨度假、黑龙江的冰雪旅游、云南的生态旅游和民俗旅游、四川的大熊猫故乡之旅、青藏高原风情之旅、内蒙古草原风光之旅、西北沙漠探险之旅等;根据各地具备的优势,如沿海、沿江、沿路、沿边等,形成有相对优势的旅游产品分布;根据资源互补、产品相关和交通便利等条件,加强旅游产品的点线、点面之间的联系,形成独具优势和竞争力强的产品系列。
(6)旅游市场开发政策
旅游业的外向性决定了旅游业的发展不仅要面向国内,更要面向国外,参与世界旅游市场的竞争是旅游产业政策不可缺少的内容。旅游市场开发政策包括促销经费的筹集、促销方案与措施、市场竞争的策略等。
(7)旅游产业保障政策
旅游业是否健康发展还取决于其实施过程中是否能有相应的体制和保障政策与之相配套。旅游产业保障政策是为保障产业政策的贯彻实施应采取的有关经济的、法律的、行政的及其他多种手段的总称。
总之,旅游产业政策是为了增强旅游目的地的竞争力及其可持续发展,进而促进旅游目的地的社会福利最大化而制定的政策。许多旅游相关政策的制定都是一个社会发展的系统工程,这就需要旅游政策的决策者对旅游发展规律及趋势有深刻的了解,同时具备很强的协调和影响能力。否则,政策的制定就会由于这种或那种失误,影响旅游业的发展。
⑵ 和旅游相关的法律法规
1、文化和旅游部 旅游行政许可办法
2、文化和旅游部 旅游安全管理办法
3、文化和旅游部 旅游法
4、文化和旅游部 大陆居民赴台湾地区旅游管理办法
5、文化和旅游部 导游管理办法
(2)江苏省旅游业相关政策扩展阅读:
以下是规范性文件,非法律法规,均来自于文化和旅游部:
1、国家旅游局办公室关于加强旅游诚信建设实施失信联合惩戒的通知
2、国家旅游局办公室关于进一步加强出境游市场监管的通知
3、国家旅游局办公室关于换发电子导游证相关事宜的补充通知
4、办公室关于加强出境旅游管理规范出境旅游经营的紧急通知
5、国家旅游局关于规范旅行社经营行为维护游客合法权益的通知
6、国家旅游局办公室关于领队管理工作有关事宜的通知
⑶ 促进旅游业发展意见的相关政策有哪些
你好,量价骄阳解答 有2009 年 《国务院关于加快发展旅游业的意见》; 2012年2月,《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》 ;2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》; 2013年《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》;2014 年 《关于促进旅游业改革发展的若干意见》; 2015 年《 2015年全国旅游工作会议报告》;2015 年7月《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》;
希望有帮助吧。
⑷ 江苏省旅游条例立法的必要性有哪些
全国人大及其常委会制定法律的基本程序,包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。(一)法律案的提出
法律规定上述两类主体可以直接向全国人大提出法律案,在实践中,属于全国人大立法权限范围的基本法律的制定,一般都是在全国人大举行会议之前,先向全国人大常委会提出,经过常委会审议后,再提请大会审议。实践证明,这一做法对提高立法质量具有重要作用。因此,立法法明确规定,向全国人大提出的法律案,在全国人大闭会期间,可以先向全国人大常委会提出,经常委会会议审议后,决定提请全国人大审议。
(二)法律案的审议
审议法律案,是立法过程中的一个重要阶段。全国人大及其常委会审议法律案的过程,实质是充分发扬民主、集思广益的过程。
(三)法律案的表决
所谓全体代表或全体常委会组成人员,是指实有全体代表或全体常委会组成人员,不是指代表名额或常委会组成人员名额,也不是指到会的全体代表或全体常委会组成人员。所谓过半数,是指赞成票超过全体代表或全体常委会组成人员的半数,赞成票刚好是半数,不是过半数。
(四)法律的公布
法律的公布,是立法的最后一道工序,是法律生效的必要条件。经全国人大及其常委会通过的法律,由国家主席签署主席令予以公布。签署公布法律的主席令载明该法律的制定机关、通过和施行日期。
⑸ 江苏经济的旅游业
2013年,江苏旅游业发展加快。全年接待国内旅游人数5.2亿人次,比上年增内长11.0%;实现国内旅游收入6940.1亿元,增容长14.6%。
2014年,旅游业持续平稳增长。全年全省实现旅游收入8145.5亿元,比上年增长13.2%。全年接待国内旅游人数5.7亿人次,比上年增长10.8%;实现国内旅游收入7863.5亿元,增长13.3%。全年接待入境过夜游客297.1万人次,比上年增长3.1%。分类型看,外国人197.0万人次,增长1.9%;港澳台同胞100.1万人次,增长5.8%。全年旅游外汇收入30.3亿美元,比上年增长9.1%。
⑹ 江苏对于天津人去旅游有什么政策
来天津旅游并没有什么政策,不过天津好玩的景点还是挺多的。